城主听后，心中一阵感激。他知道周安这次并不是来惩罚他的，而是来帮助他的。于是，他带领周安前往了城主府。

周安走进城主府，目光所及之处，富丽堂皇的景象令他心生愤怒。他瞥了一眼城主，发现对方脸上露出了一丝尴尬和不安。

周安清楚，这个城主平日里肯定过着极为奢华的生活，而百姓们却在饥饿和苦难中挣扎。

“城主，你看看这府邸，如此富丽堂皇，而你的百姓却在忍饥挨饿。你可知罪？”周安的语气中透露出明显的愤怒。

城主低下头，声音颤抖地说：“周安大人，我知罪。但请您听我解释，这府邸的奢华并非我所愿，而是历任城主留下的传统。”

“我自知百姓疾苦，也尽力为他们筹措粮食，但战乱连连，粮食实在难以筹措。”

周安听后，沉默了片刻。他知道，单纯的愤怒并不能解决问题。

他深吸一口气，压下心中的怒火，说：“我理解你的难处，但我不能因为你的解释就放任百姓继续受苦。”

“我答应过不做任何处罚，但我也要求你必须在三个月内恢复百姓的民生。否则，我将会采取更严厉的措施。”

城主听后，面露难色：“周安大人，三个月内恢复百姓民生，这实在是太难了。粮食问题一直困扰着我们，而且战乱不断，根本无法保证稳定的供应。”

周安坐在城主府的大厅中，面对着城主，他的目光锐利而坚定。

他清楚地表达了自己的要求：“我不管你用什么办法，我只看结果。你必须尽快恢复百姓的民生。”

“让他们有饭吃、有衣穿、有房住。这是我的要求，也是你的责任。”

城主听后，心中一阵惊恐。他知道自己无法与周安对抗，也明白周安的决心和力量。

他信誓旦旦地向周安保证：“周安大人，您放心，我会全力以赴，尽快恢复百姓的民生。无论如何，我都不会让百姓再次陷入到水深火热之中。”

周安听后，点了点头，表示满意。

周安离开之后，城主当晚便决定将自己的粮仓打开，为百姓们提供粮食。

他深知，只有让百姓们有饭吃，才能真正得到他们的信任和支持。于是，他亲自带领人将粮食分发给每家每户，确保每个人都能得到足够的食物。

这一举动广受百姓好评，城主也因此得到了更多的尊重和信任。他明白，只有真心实意为百姓做事，才能得到他们的认可和支持。

同时，城主也开始着手恢复城池的建设。他召集了一批工匠和劳力，开始修缮城墙、加固城防，确保城池的安全和稳定。

他还鼓励百姓们种植更多的粮食和蔬菜，提高自给自足的能力。

在周安的点拨之下，城主还召集了乡绅富户，命令他们交粮纳税。

这些乡绅富户们虽然有些不愿意，但在周安的强大压力下，也不得不交出粮食和银两。

这些粮食和银两很快便筹措了一大笔资金，为城池的建设提供了有力的支持。

在城主和周安的努力下，城池之中很快就恢复了之前的状态。城墙坚固、城内秩序井然、百姓安居乐业。城主看到这一切，心中方才放心下来。

而周安也没有停下脚步，他马不停蹄地赶往下一座城池。

周安在旅途中，不仅记录了各个城池的城主情况，还特别注意到了其中几个清廉、有能力的官员。

他明白，这些人是未来治理国家的重要人才，必须加以重视和培养。于是，他将这些人也都一一记录在册，准备日后委以重任。

苏武跟随着周安，连日行进让他感到有些疲惫不堪。他向周安提出，希望能够休息一下。

周安看着苏武疲惫的样子，心中也有些不忍。但他也知道，他们的任务还没有完成，必须继续前行。

“苏武，我知道你累了。但我们的任务还很重，必须继续前行。下一座城池我们就可以好好休息一下。”周安安慰苏武道。

听到周安的话，苏武也知道自己不能停下脚步。他咬了咬牙，继续跟随周安前行。

不久之后，他们到达了琥珀城。周安决定再次隐去自己的身份，准备以普通人的身份进入琥珀城，暗中观察城内的情况。

“苏武，我们这次进入琥珀城，不要暴露身份。我们要暗中观察城内的情况，看看是否存在问题。”周安对苏武说道。

苏武点了点头，表示明白。他们两人悄然进入了琥珀城，开始了他们的观察之旅。

周安到达琥珀城后，命令苏武和周仓二人就近找地方居住，表示自己会在这里待上一段时间。

二人找到了一家旅馆，开了两个月的房间。旅馆老板喜笑连连，欢迎他们入住。

周安抓住机会与旅馆老板攀谈起来。他问老板：“我看琥珀城看起来没受多少战火损失，但是城主王虎。”